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En progresoseguridad

Tolerancia cero con tomas ilegales de terreno y endurecimiento de penas por usurpación

Desalojar de forma inmediata las tomas ilegales de terreno y endurecer las penas por el delito de usurpación en el Código Penal, actualmente tipificado en los artículos 457 a 462.

Progreso15%
Fecha de la promesa:
sábado, 15 de noviembre de 2025
Última actualización:
lunes, 1 de junio de 2026

Análisis

Esta promesa tiene dos componentes con distinta naturaleza. El primero es operativo: desalojar de forma inmediata las tomas ilegales de terreno. El segundo es legislativo: endurecer las penas por usurpación en el Código Penal. Ambos responden a un fenómeno que ha crecido en Chile: según el Catastro Nacional de Campamentos del Ministerio de Vivienda (MINVU) de 2023, existen 1.091 campamentos que albergan a 113.887 hogares, cifra que refleja un déficit habitacional estimado en torno a las 650.000 viviendas. Hasta mayo de 2026, se han verificado declaraciones presidenciales sobre 'tolerancia cero' con las tomas, lo que indica una postura discursiva clara. Sin embargo, no se ha encontrado evidencia de que se haya ingresado al Congreso un proyecto de ley que modifique el Código Penal en materia de usurpación, ni datos sistematizados sobre operativos de desalojo ejecutados bajo esta administración. El avance de 15% refleja la voluntad política declarada, no acciones concretas verificadas. El debate en torno a esta promesa presenta argumentos en distintas direcciones. Quienes apoyan medidas más estrictas señalan la necesidad de proteger el derecho de propiedad y el Estado de Derecho. Quienes plantean cautela advierten que los desalojos sin alternativas habitacionales reales tienden a desplazar el problema sin resolverlo. Cabe señalar que la Ley 21.461 —'Devuélveme mi casa', promulgada en 2022— ya introdujo modificaciones al procedimiento de desalojo, constituyendo un antecedente que el gobierno actual deberá superar o complementar para cumplir esta promesa.

¿Por qué no se ha cumplido?

La ausencia de avances concretos en ambos componentes tiene explicaciones distintas. En el componente legislativo, modificar el Código Penal requiere un diseño jurídico cuidadoso para evitar inconstitucionalidades, y el gobierno debe evaluar la correlación de fuerzas parlamentarias antes de ingresar un proyecto para no arriesgar un fracaso visible. En el componente operativo, cada desalojo requiere orden judicial previa —no puede ejecutarse por decisión administrativa unilateral—, lo que introduce tiempos procesales que contradicen la promesa de 'inmediatez'. Además, los desalojos que involucran familias con niños generan costos mediáticos y políticos significativos. Existe también un debate legítimo sobre efectividad: la evidencia criminológica internacional sugiere que la certeza de aplicación de la ley existente es más disuasiva que el endurecimiento de penas.

Evidencias y fuentes

legislativo
Código Penal, artículos 457-462 — Marco legal vigente sobre usurpación (base para evaluar endurecimiento de penas)
2024-01-01
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legislativo
Ley 21.461 'Devuélveme mi casa' (2022) — Antecedente legislativo sobre procedimientos de desalojo por usurpación
2022-06-22
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estadistico
MINVU — Catastro Nacional de Campamentos 2023: 1.091 campamentos, 113.887 hogares (línea base)
2023-12-01
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legislativo
BCN — Búsqueda de proyectos sobre usurpación y tomas ilegales ingresados en 2026: no se verificó proyecto del Ejecutivo a la fecha de evaluación
2026-05-20
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oficial
Ministerio del Interior — Fuente de seguimiento de operativos de orden público y desalojos
2026-03-31
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Fuente original de la promesa

Programa de Gobierno JAK 2026-2030, Eje Orden Público