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En progresoeconomia

Apertura de la explotación del litio a empresas privadas mediante concesiones de largo plazo

Modificar el modelo de gobernanza del litio en Chile para permitir concesiones de largo plazo a empresas privadas, cambiando el esquema de control estatal vigente que otorga a empresas públicas un rol protagónico en la explotación.

Progreso10%
Fecha de la promesa:
sábado, 15 de noviembre de 2025
Última actualización:
lunes, 1 de junio de 2026

Análisis

Chile posee las mayores reservas de litio del mundo y es el segundo productor global. Esta promesa propone un cambio sustancial respecto a la Política Nacional del Litio establecida en 2023 por el gobierno anterior, que otorgó a Codelco y Enami un rol central en la explotación bajo supervisión estatal. El gobierno actual busca abrir concesiones de largo plazo a empresas privadas. Sin embargo, el litio está clasificado como mineral no concesible en el Código de Minería (artículo 8), lo que significa que cualquier apertura al sector privado requiere una reforma legal de quórum calificado —mayoría absoluta de diputados y senadores en ejercicio—, un umbral parlamentario históricamente difícil de alcanzar en este tema. Hasta mayo de 2026, no se ha verificado el ingreso de ningún proyecto de ley, decreto ni resolución que modifique el marco legal vigente del litio. El avance de 10% refleja el debate público generado y las señales discursivas del gobierno sobre apertura a la inversión privada, pero no actos administrativos ni legislativos concretos. El contexto es complejo: Codelco, actor central de la política vigente, enfrenta una crisis documentada de deuda y producción en su negocio principal. Paralelamente, Chile registró una salida de capitales de US$2.163 millones en el primer trimestre de 2026 según datos del Banco Central, lo que genera presión para enviar señales pro-inversión. El mercado internacional del litio también incide: el precio del mineral cayó más de un 80% desde su peak de 2022 (de sobre USD 80.000 a menos de USD 15.000 por tonelada de carbonato de litio en 2024-2025), lo que reduce el atractivo inmediato de nuevas concesiones para inversionistas privados. Para las comunidades indígenas del Salar de Atacama y otros salares, cualquier modificación al régimen de concesiones tiene implicancias directas sobre el uso del agua y el medioambiente, y debe considerar los derechos reconocidos por el Convenio 169 de la OIT.

¿Por qué no se ha cumplido?

La ausencia de avances normativos concretos se explica por la combinación de varios factores. Primero, el litio fue declarado de interés nacional y no concesible en 1979, y cada intento de modificar este estatus ha generado un intenso debate sobre soberanía sobre recursos naturales, con resistencia transversal en el espectro político. Segundo, la Política Nacional del Litio de 2023 ya firmó acuerdos entre Codelco y SQM para la operación conjunta del Salar de Atacama, cuya modificación tendría implicancias contractuales complejas. Tercero, la crisis financiera y operativa de Codelco —con deuda creciente y producción declinante— complica el panorama institucional: la empresa fue designada como socio obligatorio en los nuevos contratos de litio, pero su situación genera dudas sobre su capacidad de cumplir ese rol. Cuarto, la caída de precios internacionales reduce la urgencia económica de acelerar nuevas concesiones. Históricamente, ningún gobierno ha logrado modificar sustancialmente el régimen del litio por vía legislativa, lo que indica dificultades estructurales que trascienden a la administración actual.

Evidencias y fuentes

oficial
Estrategia Nacional del Litio 2023 — Marco regulatorio vigente heredado por el gobierno actual
2023-04-20
Ver fuente →
legislativo
Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras — Marco legal base que regula el régimen del litio
2024-01-01
Ver fuente →
oficial
COCHILCO — Mercado del litio en Chile: producción, precios y contratos vigentes (línea base)
2024-01-01
Ver fuente →
estadistico
Codelco — Informe de producción 2025: sobreestimación de 27.000 toneladas y pago de bonos por metas no cumplidas
2026-05-10
Ver fuente →
estadistico
Banco Central de Chile — Balanza de pagos: salida de capitales de US$2.163 millones en Q1 2026
2026-04-30
Ver fuente →
legislativo
BCN — Búsqueda de proyectos sobre litio, concesiones mineras y modificación del régimen vigente ingresados en 2026: no se verificó proyecto del Ejecutivo a la fecha de evaluación
2026-05-20
Ver fuente →

Fuente original de la promesa

Programa de Gobierno JAK 2026-2030, Eje Minería